自治區主席陳武在2015年政協聯組討論會上充分肯定蒙坤偉提出的建議
發布時間:2015-01-30  點擊次數:

圖爲自治區主席陳武(右三)和金融集團黨委書記、董事長蒙坤偉(左一)親切交流。右二爲自治區黨委常委、副主席唐仁健,左三爲自治區副主席陳剛,左二爲自治區人民政府秘書長莫恭明


圖爲自治區政協十一屆三次會議聯組討論會現場




2015128日,自治區政協十一屆三次會議舉行聯組討論,自治區主席陳武親臨經濟、農業、工商聯聯組討論會現場聽取政協委員建言獻策。自治區黨委常委、副主席唐仁健,自治區副主席陳剛,自治區人民政府秘書長莫恭明以及自治區政府辦公廳、工商聯、發改委、工信委、農業廳、發展研究中心、糧食局等有關部門負責同志參加聯組討論會。自治區政協委員、廣西金融投資集團黨委書記、董事長蒙坤偉作爲廣西金融界的唯一代表,在會上作了題爲在新常態下如何緩解中小微企業融資難題的重點發言,得到陳武主席及與會領導和相關部門的高度關注。

蒙坤偉圍繞陳武主席在今年《政府工作報告》中提出我區企業特別是中小微企業融資難、融資貴的問題,結合金融集團經營發展實際指出,中小微企業占廣西企業總數的99%,對保增長、保民生、保穩定發揮非常重要的作用。但是,由于中小微企業自身先天風險較高,加上去年開始我區少數民營企業在三期疊加的形勢下陸續出現風險,一些銀行業金融機構因不良貸款考核及風險考量,持續調整壓縮信貸投放等多方面的原因,在當前經濟發展新常態下,我區中小微企業融資難的問題更加突出。

蒙坤偉指出,金融集團成立6年多來,在內外部條件都非常困難的情況下,不等不靠,自我加壓,開拓創新,敢爲人先,致力于緩解我區民營中小微企業融資難題。在自治區黨委、政府和相關部門的大力支持幫助下,以自治區財政出資的1.5億元現金資産和劃轉的廣西中小企業信用擔保公司2億元擔保資産起家,通過改革創新發展,走市場化道路,目前已累計爲全區經濟發展投資和撬動資金超過2100億元。特別是針對三期疊加的嚴峻形勢,金融集團積極履行國有企業社會責任,秉承雪中送炭、雨中送傘的服務宗旨,千方百計幫扶符合兩品一流(企業老板人品好,産品有市場、有效益,通過金融支持後現金流正常),資金一時緊張、處于亞健康狀態的民營中小微企業解決融資難題,避免了近千家中小微企業因資金鏈斷裂造成停産、破産的風險發生。

蒙坤偉表示,金融集團爲緩解我區民營中小微企業融資難題做了很多努力和探索,但由于自身實力有限,還不能夠包打天下,要想進一步緩解中小微企業融資難問題這一系統工程,需要政、銀、企多方共同努力。爲此,蒙坤偉提出五個方面的建議:

一是建議各級政府認真貫徹落實20141218日國務院召開的全國促進融資性擔保行業發展經驗交流電視電話會議精神,發揮政策性擔保公司強力增信作用,爲中小微企業增加信用,爲銀行放款增加信心。民營擔保公司因自身實力較弱和風險頻出因素,很難得到銀行認可。實力雄厚、管理規範的國有政策性擔保公司能爲中小微企業提供強力增信擔保得到銀行充分認可,是破解中小微企業融資難的關鍵手段。我區國有擔保公司以占全區擔保公司總注冊資本1/3的資本金取得了4/5的業務總量;平均放大倍數爲4.92倍,遠高于民營擔保公司0.62倍的平均倍數,在支持中小微企業通過融資擔保取得信貸資金方面發揮了主力軍作用。爲此,建議自治區、市、縣(區)各級政府要切實按照李克強總理、馬凱副總理以及財政部、銀監會等國家相關部委領導的講話精神,參照安徽省、重慶市等外省市的經驗和做法,每年通過人大批准的財政預算增加政策性擔保公司資本金,通過建立財政預算內資本金持續補充機制,逐漸增強政策性擔保公司對中小微企業的強力增信作用。

二是建議以行政推動和公司化運作相結合,幫助中小微企業從資本市場取得更多資金支持,拓寬中小微企業資金來源渠道。目前廣西實體企業發展資金大多依靠貸款,而從全國看,銀行貸款只占全社會融資總量的50%多, 超過40%的資金來源是通過私募債、公司債、保險資金、信托資金、證券資金等非銀行渠道獲得,並且在廣西發債的主體多是國有企業,以民營中小微企業爲發債主體的還比較少,雖然自治區金融辦和廣西證監局等相關部門也做了大量的行政組織推動工作,但還需結合市場化、公司化的運作模式加以推動。爲此,建議廣西成立一家廣西中小微企業資本市場運作開發公司,金融集團願意在自治區政府和相關部門的指導幫助下,在金融人才和服務網絡等方面給予支持保障,對民營中小微企業如何通過資本市場融資進行專門輔導培訓,並牽頭組織民營中小微企業與監管部門、評級機構等各方溝通對接,由行政推動和市場運作相結合,切實幫助民營中小微企業從資本市場取得更多資金支持。

三是建議加大力度鼓勵和扶持非銀行金融企業引入區外資金支持中小微企業發展。近年來,廣西的存貸比一直保持在將近80%左右,超過國家75%的存貸比例上限,偏高的存貸比制約了廣西企業獲得更多的銀行信貸支持。爲進一步滿足全區民營中小微企業新增貸款需求,金融集團通過資産證券化等創新型金融産品,力抓金融招商引資,推進引錢入桂,積極從北京、上海、香港等區外金融總部引入資金。但是,當前政府和相關部門的金融獎勵政策多是針對銀行業金融機構,對非銀行金融企業從區外引錢入桂的支持力度還不夠。爲此,建議進一步完善和落實相關具體政策,持續將金融招商引資納入政府招商引資工作範疇,對通過股權投資、信托融資、委托貸款、資産證券化等金融創新方式引入區外資金視同招商引資工作成效加大支持力度,給予相應的財政獎勵和貼息支持,鼓勵非銀行金融企業積極與上海、北京、香港等區外金融機構總部合作,更好地發揮各金融企業引入資金助力本地實體經濟發展的積極作用。

四是建議民營中小微企業在新常態下要有壯士斷臂的氣概,賣資産、保主業、棄副業、保生存。民營中小微企業融資困難,很重要的原因是中小微企業先天風險比較高,銀行缺乏放貸信心。特別是在前幾年經濟形勢較好的時候,一些民營中小微企業不顧自身實力,短貸長投,把大量的銀行流動資金貸款拿去投資擴張項目,在當前形勢下還貸壓力過大導致資金鏈斷裂,生産經營難以爲繼。爲此,建議在當前嚴峻複雜的經濟金融形勢下,民營中小微企業生産經營不能再面面俱到,要通過資産轉讓、債務重組等方式卸下包袱、輕裝上陣,盡量回歸主業,發揮自身特色優勢,把核心産業做強做優,確保安全度過當前的困難時期。

五是建議銀行業金融機構要進一步轉變金融理念,在新常態下對實力雄厚、管理規範的政策性擔保公司擔保支持的中小微企業不抽貸、不限貸、不停貸。目前大多數中小微企業都處于亞健康狀態,一些銀行爲應對危機采取抽貸、限貸甚至停貸等過激措施,導致其資金供應進一步緊張。爲此,在當前嚴峻複雜的經濟形勢下,建議銀行金融機構進一步樹立以支持地方經濟發展爲己任、與民營中小微企業共發展的理念,多做雪中送炭、雨中送傘的工作,對符合兩品一流(企業老板人品好,産品有市場、有效益,通過金融支持後現金流正常)的亞健康中小微企業,通過政策性融資擔保公司擔保後進一步加大信貸支持力度。

在彙報發言過程中,陳武主席仔細聽取蒙坤偉提出的意見和建議,並多次詢問相關具體事項,特別是對蒙坤偉提出要落實全國促進融資性擔保行業發展經驗交流電視電話會議精神的建議和意見,陳武主席給予高度關注,現場表示要落實領導和部門召開專題會議進行部署,堅決按照國務院有關精神和要求,進一步加大對政策性國有擔保公司的支持力度。同時,陳武主席還對金融集團創新綜合金融服務理念和産品,在收益覆蓋風險的前提下,通過合理的收費支持民營中小微企業發展的做法和成效給予了充分肯定和支持。陳武主席希望金融集團在繼續通過綜合金融服務緩解中小微企業融資難題的同時,進一步發揮國有新型金融企業的特色和優勢,引導和幫助廣大民營中小微企業建立誠信體系,合力優化民營中小微企業發展環境,爲破解我區民營中小微企業融資難題做出更大的貢獻。

陳武主席在總結講話中感謝各位政協委員對廣西經濟社會發展和政府工作等各方面的關心和支持,認爲政協委員提出的建議和意見信息量大,針對性強,切中要害,中肯實在,非常難得,將把相關的意見和建議進行梳理研究,盡可能吸收、采納。針對新一年的政府工作,陳武主席要求各方面要認真貫徹落實政府工作報告提出的各項目標任務措施的基礎上,繼續推進法治政府建設,優化廣西發展環境;繼續推進服務型政府建設,落實國家和自治區對非公經濟發展的各項扶持政策,通過支持政策性國有擔保公司發展等綜合舉措,加大力度緩解我區民營中小微企業融資難題,共同應對當前嚴峻複雜的經濟金融形勢。陳武主席希望政協委員繼續關心支持廣西經濟社會發展事業和政府各項工作,通過多種渠道繼續建言獻策的同時,充分發揮自身特色和優勢,更加積極投身廣西改革發展事業,爲實現我區兩個建成目標做出更大的貢獻。

會後,金融集團第一時間組織相關業務部門單位召開專題會議,傳達學習陳武主席關于落實全國促進融資性擔保行業發展經驗交流電視電話會議精神、支持非公經濟發展以及對金融集團下一步發展等重要指示和要求。集團上下均表示要按照陳武主席的要求,結合工作實際抓好落實工作,爲緩解我區中小微企業融資難題貢獻力量。

(黃章)